林芝市政府国资委2025年度法治政府建设

工作报告

2025年，市政府国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实法治政府建设部署要求，严格遵循《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以提升国资监管效能和国有企业依法治理能力为核心，持续推进法治国资、法治国企建设，为市属国有企业高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、强化法治引领，健全依法监管体系

市政府国资委始终坚持依法履职、依法监管，不断完善国资监管制度体系，推动国资监管从“管资产”向“管资本”转变，依法规范行权履职。一是完善监管制度体系，修订并印发了《林芝市政府国资委出资人监管权力和责任清单（2025版）》等多项制度，优化调整15项出资人监管权责事项，明确权责边界，规范决策程序，推动企业科学决策、民主决策、依法决策。二是依法履行出资人职责，严格执行《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规，依法加强对企业章程管理、产权登记、资产评估、资产转让等关键环节的监管，确保国有资产流转规范、透明、可控。三是推动企业法治建设主体责任落实，将法治建设纳入企业负责人经营业绩考核，督促企业建立健全法律顾问制度，推动法治工作与经营管理深度融合。

二、深化国企法治建设，提升依法治理能力

市政府国资委指导推动市属国有企业将法治思维融入公司治理各环节，全面提升企业依法合规经营水平，确保法治政府建设要求在基层落到实处。一是完善公司治理结构，推动企业全面落实党委前置研究讨论重大经营管理事项程序，优化董事会建设，依法落实董事会职权。如：指导市城投公司修订《“三重一大”实施办法》，完善党委会、董事会、经理层议事规则，提升决策科学性；指导市交通产业集团公司严格落实“三重一大”制度，党委会前置研究事项80余项。二是加强合规管理体系构建，各企业普遍开展合规风险排查，建立健全合规审查机制。市文旅公司成立合规管理部门，修订内部管理制度15项，法律顾问在合规管理和“三重一大”议事决策中提供决策咨询和合规审查50余次。市交通产业集团公司修订完善重要内部管理制度，堵塞制度风险漏洞14项。三是强化合同与招标管理，督促各企业加强合同全流程管理，规范招标采购行为，规范经营行为。

三、推进依法决策，防范化解重大风险

市政府国资委坚持科学决策、依法决策，加强对重大投资、并购重组、债务风险等事项的法律审核，防范国有资产流失，维护国有资本安全。一是规范投资与产权管理，严格执行国有资产评估、产权登记、转让等制度，加强对企业重大投资项目的法律尽职调查和合规审查。指导市城投公司在混合所有制改革、股权合作中依法履行程序，防止国有资产流失。二是加强审计与整改落实，对审计发现的问题督促整改，推动问题销号与长效机制建设。各企业对审计、纪检监督检查反馈的问题均建立台账，明确责任，限期整改。

四、强化法治宣传教育，营造依法治企氛围

一是开展法治专题培训，各企业普遍组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，开展依法治企普法教育，开展了覆盖全员的法律法规培训，提升职工法律意识。二是推动法治文化建设，通过典型案例剖析、警示教育片观看、法治宣传栏等形式，增强干部职工依法办事意识。三是落实普法责任制，指导企业结合业务特点开展普法宣传，如林芝农垦易贡茶业有限公司在品牌推广中融入法治元素，市文旅公司在节庆活动中宣传法治文化。

五、下一步工作计划

一是持续完善监管制度体系，根据国家法律法规和政策要求，结合林芝国资监管实际，动态完善国资监管制度规范，推动依法监管、智慧监管。二是深化法治国企建设，加强合规管理体系建设，指导企业将法治要求嵌入业务流程，提升合规管理水平。三是加大法治人才培养力度，通过聘任懂法律、懂业务、懂管理的复合型人才担任市属国企外部董事，提升国资系统整体法治能力，积极运用法治思维和法治方式，稳妥推动解决历史遗留问题，维护国有资产安全和社会稳定。