政府信息公开

林芝市政府国资委2024年度法治政府建设

工作报告

根据工作要求，现将我委2024年法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、学习宣传贯彻习近平法治思想情况

加强习近平法治思想宣传贯彻。一是突出干部法治教育。在制定党委理论学习中心组、机关党支部学习计划时，把习近平法治思想列入重要学习内容，组织干部开展学法活动，进一步提升干部的法治意识和法律素养，开展习近平法治思想学习和《公司法》《民法典》《安全生产法》《企业国有资产法》等9次学法活动，增强党员干部法治意识，提升国资监管业务素质和解决实际问题的能力。二是加强普法宣传。根据工作职能，制定《市政府国资委2024年普法责任清单》，按规定在网站进行公示，明确普法内容、对象、目的，在重要时间节点开展普法活动。

二、学习贯彻党的二十届三中全会的情况

党的二十届三中全会召开以来，市政府国资委先后组织开展

3次集体学习，深入学习贯彻全会精神。一是8月2日，召开国资委党委理论学习中心组第8次学习会，专题学习党的二十届三中全会精神并进行交流研讨；二是7月26日召开支部学习，深入学习党的二十届三中全会公报和自治区党委扩大会议精神；三是8月23日组织机关党员学习党的二十届三中全会《决定》以及习近平总书记所作的说明。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

制定印发《林芝市政府国资委党政主要负责人履行推进

法治建设第一责任人职责清单》，认真履行推进法治建设第一责任人职责，主要领导召开1次专题会议研究部署法治建设工作。

四、贯彻落实自治区依法治藏工作部署情况

一是开展国资国企系统干部职工法律培训。4月7日，市政府国资委邀请西藏欧珠律所3名律师，为国资国企系统干部职工开展企业合规管理和劳动、人事、分配“三项制度”专题普法讲座。国资委领导班子成员、机关各科室干部、9家市属国有企业干部职工等80余人参加培训。

二是开展总体国家安全观普法。开展“4·15”全民国家安全教育日活动，通过党员大会、悬挂宣传标语等形式学习宣传《国家安全法》。以开展安全生产月活动为契机，组织干部职工学习宣传《安全生产法》《消防法》等法律法规5场次，受教育职工300余人次，推动安全法治宣传进企业，增强职工安全生产意识，提升应急避险能力。开展禁毒法治宣传教育。交通产业集团公司组织20名干部职工学习《习近平总书记历年来对禁毒工作作出的重要指示》《中华人民共和国禁毒法》，集中观看了禁毒宣传片《危险的药物》，教育职工提高防范毒品的警惕性，珍爱生命，自觉远离毒品，保护自己和家人健康安全。

三是加强党纪学习教育及新《公司法》普法教育。增强干部职工纪律法治意识，保障企业高质量发展，促进企业合规体系建设，预防和降低企业在生产经营管理过程中的法律风险。3月21日邀请了西藏珠穆朗玛律师事务所资深律师围绕新《公司法》授课。6月13日，林升公司邀请林芝市中院四级高级法官齐永奎作“新《公司法》专题讲座”。6月14日，国资委机关组织党员学习新《公司法》，对新《公司法》中公司设立、退出制度，公司资本制度、股东出资和法定代表人制度，董事、监事、高层管理人员的法定义务和责任等重点内容做了学习，并以新法实施为契机，对企业治理体系和治理能力现代化建设应具备的风险防范措施和管理完善举措提出具体要求。增强了干部职工的法律风险防范意识，提高了国有企业的公司治理能力和合规管理水平，促进了国资国企系统法治建设。

四是充分发挥法律顾问在法治建设中的作用。积极推动委机关和监管企业聘请法律顾问，提供常年法律咨询服务，持续发挥法律审核把关作用。对制定的规章制度、重大决策、重要合同进行合法性审核。持续推进法律纠纷案件处置。聘请法律顾问依法推进解决厦林路桥公司参股股权纠纷问题，目前一审已判决正在上诉，提升涉法涉诉案件管理的规范化水平，提升依法维权能力。抓细做实合规管理工作，按照国有企业公司章程管理规定，印发了《林芝市市属国有企业公司章程管理实施细则》，完成了对监管企业公司章程的合规审核。

五、优化法治化营商环境情况

（一）强化重点领域普法。市政府国资委围绕助力优化法治化市场化营商环境开展专题普法，针对国有企业房屋租赁领域存在的突出问题，向监管企业发放50余份《民法典—合同编》相关宣传资料，组织监管企业认真学习租赁合同有关法律，促进监管企业规范房屋租赁合同管理，防范法律风险。

（二）市政府国资委督促市属国有企业严格遵守市场竞争规则，进一步优化营商环境，推动各类市场主体公平参与市场经营。一方面，我委从政策层面进行了梳理，未出台违反市场竞争规则的政策和规范性文件，也没有规定某个市场领域只能或优先由国有企业经营，国资监管层面不存在营商环境的制度性、政策性障碍。另一方面，我委组织市属国有企业开展内控制度建设年活动，不断完善现代企业制度体系，推进国有企业合规建设，完成2023年度内控制度建设重点任务，制定2024年度内控制度建设督查方案，开展企业法律合规和劳动用工法律专题培训，推动国有企业依法经营。

六、下一步工作计划

（一）进一步加大法律知识宣传教育力度。积极拓展法治宣传教育渠道，在运用好现有的普法阵地的基础上广泛运用新闻媒体以及印发普法宣传资料等手段，全面宣传国资国企法律知识，切实增强干部职工法治意识。加强法律法规学习，运用好学法平台，邀请律师面向国企干部职工开展《公司法》《企业国有资产法》《劳动法》等专题普法，进一步增强干部职工的法治意识与法律素养。进一步强化领导干部带头学法用法，推进法治学习培训工作。落实普法工作责任制，突出学习重点和对重点对象的法治教育，将普法教育与干部职工日常工作、生活紧密结合，将法治理念融入国资监管工作。

（二）完善法律风险防控体系。强化内部风险控制措施，持续提高制度执行力。通过及时出台和修订管理制度，进一步规范国资监管和企业经营管理，有效防范和控制经营风险，加强制度的执行力，避免制度流于形式。扎实推进依法行权履职，抓好国资监管制度体系建设，完善重点改革任务配套制度，不断增强针对性和实效性，增强制度刚性约束，进一步提升制度的效能。

林芝市政府国资委

2024年12月25日